總則

第一條  為規範學院招標工作，提高資金使用效益⚉，維護學院利益，促進廉政建設🔮，依據《中華人民共和國招投標法》、《上海招投標法管理實施細則》、《上海建設工程招投標管理辦法》等國家和上海市有關法律法規👼，結合學院實際，特製定本細則。

第二條  凡學院範圍內所有采購招標活動🌳，均適用本細則🤛🏻。

第三條  學院采購與招標工作小組負責學院采購招標的組織實施⬜️。其在招標活動中承擔以下職責：

（一）接受采購單位的招標申請，確定招標方式並組織相關單位

討論評標原則🏊🏼，確定評標辦法🫸🏿；

（二）組織招標文件，發布招標公告🙊，接受投標人報名📧；

（三）組織審查供應商資格👨🏼‍⚖️，確定投標人名單，發放招標文件

（四）組織開標、評標、定標；

（五）發出中標通知書、成交通知書🧍‍♀️；

（六）負責組織采購與招標有關文件資料的整理和立卷歸檔；

（七）負責建立“評標專家庫”和“供應商信息庫”🚞；

（八）完成學院領導交辦的其他有關工作🚴🏼‍♀️。

第四條  根據采購招標項目內容，學院采購與招標工作小組可成立項目評標工作小組，其成員由評標專家、相關職能部門負責人和采購單位代表組成，成員人數必須為5人以上的單數🧙🏽。

項目評標小組的主要職責：

（一）履行評標權利、義務和職責，遵守職業道德，維護學院和投標單位的合法權益；

（二）依照相關法律法規，招標文件規定和標準，客觀公正的給出評標意見，並對給出的評標意見承擔個人責任🧯；

（三）對評標過程承擔保密責任🧑🏼‍🦳，不得向任何人透露過程中的比較、推薦等情況。

招標限額標準及組織形式

第五條  凡使用學院各類資金👍🏽，在學院範圍內進行的各類采購👊🏿，單項或批量達到以下限額標準的⛹🏽‍♂️，均應納入學院統一招標管理，並按規定程序實施💁🏻‍♀️。

（一）工程類施工金額達20萬元及以上；

（二）貨物類項目金額達5萬元及以上（含與相關服務、工程相關的貨物類）；

（三）與工程建設相關的勘察🧏🏿‍♀️、設計⚓️⚁、監理、檢測👨🏻‍🦲、咨詢🎨、審計等服務項目金額達5萬元及以上🎲🔃，其他服務類項目金額達10萬元及以上。

第六條  納入學院統一招標管理的招標組織形式為🎐：

（一）國家及上海市對招標項目使用範圍、標準及程序另有規定的🧑🏻‍🚀，從其規定。

（二）采購金額達到本細則第五條之規定的，由采購單位向采購與招標工作小組提出招標申請🤙，由采購與招標工作小組組織實施招標工作。

（三）采購金額未達到本細則第五條之規定的采購項目，由采購單位按采購管理辦法相關規定執行。各采購單位應本著節約資金、保證采購質量的原則多方詢價、比較後實施采購計劃。

招標方式

第七條  學院采購方式包括摩鑫娱乐招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購🙎🏻🈚️、政府采購監督管理部門認定的其他采購方式等。摩鑫娱乐招標應作為學院采購的主要采購方式。

（一）摩鑫娱乐招標是指招標人在國家指定媒體或在校園官網上，以發布招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標。

工程、貨物或服務項目達到國家規定的摩鑫娱乐招標數額標準的必須采用摩鑫娱乐招標方式🤵🏼‍♀️。

（二）邀請招標是指招標人以投標邀請的方式，邀請特定的法人

或其他組織參加投標。

符合下列情形之一的🏋🏻，可采用邀請招標方式：

    1.具有特殊性，只能從有限範圍的供應商處采購的；

2.采用摩鑫娱乐招標方式的費用占采購項目總價值比例過大的。

（三）競爭性談判是指采購項目談判小組與符合資質的供應商就采購項目進行談判。供應商按照采購要求提交相應文件和最後報價🥃，采購單位談判小組推薦的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。

符合下列條件之一的，可采用競爭性談判方式采購：

    1.招標後沒有供應商投標或沒有合格供應商的🙏🏿、或者重新招標未能成功的👨🏿‍🏫；

    2.技術復雜或性質特殊，不能確定詳細規格、具體要求的🧏‍♀️；

    3.非采購人能預見的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的🏊🏿‍♀️；

    4.因藝術品采購、專利、專有技術或者服務時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；

    5.政府購買服務項目；

6.按照招投標法及其實施條例和有關規定，必須進行招標的工程建設項目以外的工程建設項目💆‍♂️。

（四）單一來源采購是指采購人從某一特定供應商采購的方式🏸。

符合下列情形之一的😾，可采取單一來源采購方式🤵：

    1.在只能從唯一供應商處采購的；

    2.發生不可預見的緊急情況，不能從其他供應商處采購的👍🏿🛝；

3.必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求🦣，需要從原供貨商處添購🖖🏼，且添購資金不超過原合同金額百分之十的🙅🏿‍♂️。

第八條  經國家主管部門審批可以不進行摩鑫娱乐招標的✋，按審批意見執行🦄。

第九條  對捐贈項目，捐贈人指定供應商的，按捐贈人意願采購。

第十條  校企合作共同投資項目，由雙方協商確定采購方式和供貨商。

第十一條  對搶修工程項目，學院有關職能部門可視情況先行搶修，並參照單一來源采購方式報采購與招標工作小組備案🫶🏽。

工程♝、貨物和服務采購招標限額標準

第十二條  工程采購範圍包括但不限於以下內容：

（一）工程施工類：包括新建工程、房屋修繕土建工程、水電暖通工程🫧、裝飾裝修工程、校園綠化及景點建設工程、消防安保工程🧑‍🦯、通訊網絡工程以及校園原有場地、道路、管道圍墻等維修工程𓀌；

（二）工程服務類🫗😪：包括工程設計🧋🤵🏻‍♀️、勘察、監理、投資咨詢、招標代理🧛‍♂️、審計🦝、可行性研究報告編製；建築樁基和市內空氣品質等各類檢測💽；

（三）工程貨物類🥵➝：包括空調設備、強弱電（監控）成套設備🎭、多媒體設備、電梯、電器配電箱（櫃）、通風機（櫃）、燈具👨🏻‍🦯‍➡️、潔具👂🏿、水泵、電線電纜🗓、地板（磚）石材等🦹🏻。

第十三條  各類采購限額標準如下🔤：

（一）工程施工類項目采購金額60萬元及以上的🧙🏽，貨物類（含工程貨物類，下同）和服務類（含工程服務類🧑‍🏭，下同）項目采購金額50萬元及以上的，原則上由采購與招標工作小組按照有關規定委托具有資質的招標代理機構組織實施招標工作🧎‍♀️。采購金額達到國家摩鑫娱乐招標標準數額的，必須按國家有關規定采用摩鑫娱乐招標方式，采購與招標工作小組負責全過程組織協調工作。

（二）工程施工類項目金額在20萬元~ 60萬元，服務類和貨物類項目金額在5萬元~ 50萬元的🛀，由采購與招標工作小組組織實施招標工作。

（三）工程施工類項目金額在20萬元以下🐷，貨物和服務項目金額在5萬元以下的，由采購項目負責人自行組織采購👣🚒，後勤保衛處和資產與設備管理處應製定相應內控管理製度,以指導基層單位規範采購行為。

第十四條  凡屬報建工程項目的采購標準，如設計、勘察、施工監理、施工總承包、專業分包工程等👩‍👧‍👧，按照國家及上海市相關規定執行🙎🏼‍♀️。

招標程序

第十五條  各項目采購單位根據本細則第五條之規定，對應當招標的項目向采購與招標工作小組（以下簡稱招標小組）提出招標申請🥏。招標小組應在5個工作日內將審批意見書面告知申請單位。

第十六條  招標小組批準申請後應立即組織采購單位代表和相關人員按以下程序實施招標工作👨‍👨‍👧‍👧：

（一）確定采購方式。需委托招標代理機構的應按規定確定代理機構👩‍⚕️；

（二）討論評標原則，確定評標辦法👩🏼‍💼；

（三）編製招標文件。依據項目特點🤌🏽、技術要求和項目需要組織編製招標文件🍃，招標文件中不得標明特定的投標人及含有傾向或排斥潛在投標人的內容。招標文件經項目采購單位負責人簽字確認後發布

（四）發布招標公告，接受投標人報名；

（五）審查供應商資格👨🏼‍🎓，確定投標人名單，發放招標文件🧘🏽；

（六）組織開標👩🏼‍🎨、評標、定標🕑，或進行競爭性談判🐰、詢價和單一來源采購👨‍🍳；

（七）按規定公示中標結果🐬，發出中標、成交通知書；

（八）對采購與招標文件整理👨🏽‍🦳、立卷歸檔。

第十七條  評標應遵循以下原則🪰：

（一）評標方法應當合理。不得妨礙或者限製供應商之間有序競爭🤦🏿，不得排斥潛在供應商，最大程度維護學院利益🍮。

（二）評標小組應當依據相關法律法規，按照招標文件規定的評標辦法和規定提出評標意見👮🏻🏋🏿‍♂️。需要澄清、說明和補正的事項，經有關供應商做出後方可作為評標依據。

（三）對於招標項目🌿，若投標人未實質響應招標文件➙，經招標小組評審，可以確定為無效投標💅🏻。

（四）因有效標不足三家🖤，致使投標明顯缺乏競爭的📷，招標小組可以否決全部投標，重新進行招標😔；二次招標有效標仍不足三家🧖🏼，項目采購單位可向招標小組申請變更采購方式💶，由招標小組審批🧆👜。

合同管理

第十八條  在中標、成交通知書規定的時間內，項目采購單位與中標人、成交供應商洽談、確定合同內容，經相關職能部門審核後簽訂。

第十九條  簽訂合同時，不得對采購文件進行實質性修改，不得變更中標🍱、成交通知書規定的金額。

第二十條  應嚴格履行采購合同，不得隨意變更合同內容👨🏿‍💼。采購人確需調整或追加經費的上報招標小組後按學院規定履行報批手續。

附則

第二十一條  任何單位和個人不得為規避招標而拆分化小采購項目及總額😸♿，違者追究相應的經濟責任並按政紀、黨紀處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十二條  本辦法從頒布之日起執行🚽，學院原有規定與本細則相悖的，予以廢除，以本細則之規定為準。

第二十三條  本辦法由采購與招標工作小組負責解釋。